SAR 110.000) grundsätzlich beim Grossen
Rat, der das Bundesrecht durch Gesetz vollziehe, soweit das Bundesrecht,
diese Verfassung oder Gesetze nichts anderes bestimmten. Dieser Grundsatz gelte namentlich für alle wichtigen Bestimmungen, wobei sich deren
Wichtigkeit gemäss der kantonalen Praxis insbesondere nach der Zahl der
Adressaten und der geregelten Sachverhalte, der Intensität eines Eingriffs,
der politischen Bedeutung sowie der finanziellen Auswirkungen, ihrer Akzeptanz und Üblichkeit beurteile (AGVE 2012, S. 150 ff., Erw.