solche
können sich immer ereignen. Zudem steht hier der Weg der vorfrageweisen
Überprüfung im jeweiligen Einzelfall zur Verfügung (AGVE 2004, S. 257;
2002, S. 165; BGE 143 I 137, Erw. 2.2; 140 I 2, Erw. 4; 137 I 31, Erw. 2 mit
Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts 2C_109/2017 vom 3. Juli 2018,
Erw. 3.3, und 1C_502/2015 vom 18. Januar 2017, Erw. 2; MERKER, a.a.O.,
§ 68 N 67 und 76 mit Hinweisen). Eine weitergehende Prüfung im Verfahren der abstrakten Normenkontrolle kann dann angebracht sein, wenn die
Möglichkeit der inzidenten Prüfung einem Betroffenen den erforderlichen
Schutz nicht zu gewährleisten vermag (BGE 111 Ia 23, Erw. 2; zum
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