Nicht entscheidend für den Erlasscharakter von entsprechenden Vorschriften ist, ob Anordnungen gestützt darauf erwartungsgemäss
mittels Verfügung oder Allgemeinverfügung getroffen werden und mittels
Beschwerde angefochten werden können, ob eine Feststellungsverfügung
ergeht oder ob ein Realakt gemäss § 60 lit. d VRPG mittels verwaltungsrechtlicher Klage überprüfbar ist. Eine entsprechende Voraussetzung ist im
hiesigen System der Erlasskontrolle nicht vorgesehen.