4.6.
Verwaltungsverordnungen, die Aussenwirkungen zeitigen, unterliegen somit aufgrund des ausdrücklichen Willens des Gesetzgebers (vgl. vorne
Erw. 4.4) sowie entsprechend der neueren Doktrin (vgl. vorne Erw. 4.5) der
prinzipalen Normenkontrolle gemäss § 70 Abs. 1 VRPG, wenn sie die
Rechtsstellung Privater in vergleichbarer Weise berühren wie eine Rechtsverordnung. Nicht entscheidend für den Erlasscharakter von entsprechenden Vorschriften ist, ob Anordnungen gestützt darauf erwartungsgemäss
mittels Verfügung oder Allgemeinverfügung getroffen werden und mittels
Beschwerde angefochten werden können, ob eine Feststellungsverfügung
ergeht oder ob ein Realakt gemäss § 60 lit.