Bezüglich der Verwaltungsverordnungen, welche Aussenwirkungen zeitigen, wird in der Lehre überwiegend gefordert, eine abstrakte Normenkontrolle zuzulassen, wenn die betreffenden Regelungen indirekt auch Rechte
und Pflichten von Privaten berühren (vgl. KIENER/RÜTSCHE/KUHN, a.a.O.,
Rz. 1728; vgl. auch MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den §§ 38-72 [a]VRPG, Zürich 1998, § 68
N 23; MONIKA FEHLMANN-LEUTWYLER, Die prinzipale Normenkontrolle nach
aargauischem Recht, Aarau 1988, S. 38 ff.).