HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 87).

3.3.
Bei der Weisung des BKS vom 11. Februar 2021 handelt es sich somit um
eine Verwaltungsverordnung, die Aussenwirkungen zeitigt.

4.
4.1.
Gemäss § 70 Abs. 1 VRPG unterliegen kantonale Vorschriften verwaltungsrechtlicher Natur in Gesetzen, Dekreten und Verordnungen der prinzipalen Normenkontrolle. Fehlt angefochtenen Bestimmungen der Erlasscharakter, ist auf das Normenkontrollbegehren nicht einzutreten.