3.
3.1.
Im Hinblick auf die Frage der Überprüfbarkeit der beanstandeten Weisung
ist diese rechtlich zu qualifizieren.

3.2.
Verwaltungsverordnungen sind generelle Dienstanweisungen einer Behörde an ihre untergeordneten Behörden (ULRICH HÄFELIN/GEORG
MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage,
Zürich/ St. Gallen 2020, Rz. 81). Als Beispiele dafür werden Direktiven,
Weisungen, Dienstanweisungen, Dienstreglemente, allgemeine Dienstbefehle, Rundschreiben, Kreisschreiben, Zirkulare, Wegleitungen, Anleitungen, Instruktionen, Richtlinien, Merkblätter und Leitbilder genannt
(BGE 128 I 167, Erw. 4.3; 121 II 473, Erw. 2b).