III.
Entsprechend dem Verfahrensausgang hat die Gesuchstellerin die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten zu tragen (§ 75 i.V.m. § 31 Abs. 2
VRPG). Eine Parteientschädigung fällt ausser Betracht, nachdem sich die
Einwohnergemeinden nicht anwaltlich vertreten liessen (§ 75 i.V.m. § 29
VRPG).

Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Das Normenkontrollbegehren wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten
werden darf.

2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 4'000.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 582.00, gesamthaft Fr. 4'582.00, sind von der Gesuchstellerin zu
bezahlen.

3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.