Eine darüberhinausgehende Auseinandersetzung damit, ob es sich um ein
einzelnes, über alle Gemeinden geltendes Reglement oder um zehn identische, von den betroffenen Gemeinden aber je separat erlassene Reglemente handelt, erübrigt sich mit Blick auf den Verfahrensausgang. Dies gilt
auch für die sich in diesem Zusammenhang ergebenden Fragen betreffend
Antragsbefugnis (vgl. nachfolgende Erw. 2) und Gegenpartei (vgl. hinten
Erw. 3).