1.3. Beim umstrittenen § 9 Abs. 1 des Polizeireglements der Gemeinden S., T., U., V., W., Q., X., Z., QQ. und QR. vom 1. Januar 2016 (Polizeireglement) handelt es sich unbestrittenermassen um eine Vorschrift verwaltungsrechtlicher Natur in einem kommunalen Erlass. Diese Norm untersteht damit gemäss § 70 Abs. 1 VRPG der abstrakten Normenkontrolle.