Die Gesuchsgegnerinnen stellen sich auf den Standpunkt, zwischen ihnen
bestünden Gemeindeverträge zur Wahrung der lokalen Sicherheit durch
die Stadtpolizei S.. Damit diese auf den jeweiligen Gemeindegebieten mit
verhältnismässigen Mitteln polizeiliche Dienstleistungen erbringen und
kommunale Polizeiaufgaben wahrnehmen könne, hätten alle Gemeinden
je ein identisches Polizeireglement erlassen. Formell handle es sich um
zehn eigenständige Erlasse, die einzeln von den jeweiligen Exekutivorganen der Einwohnergemeinden beschlossen worden seien (Gesuchsantwort, S. 3).