5.3.
Mit § 106 Abs. 1 KV werden den Gemeinden ausdrücklich vier Bereiche
selbständiger Betätigung eingeräumt, womit Zuständigkeiten verschafft
und garantiert sind. Jedoch wird den Gemeinden nicht die volle Freiheit und
das freie Belieben gewährt. Vielmehr kann und muss der Bereich der selbständigen Betätigung der Gemeinden durch weitere Verfassungsvorschriften und die Gesetzgebung zugemessen werden (EICHENBERGER, a.a.O.,
§ 106 N 4). So kann die Gemeinde, auch was die Verwaltung der eigenen
öffentlichen Sachen betrifft, durch höheres Recht gesteuert sein, insbesondere durch kantonale Vorschriften gemäss § 46 KV (öffentliche Sachen)
und §§ 116 ff. KV (Finanzordnung).