Steuerungsinstrument, mit dem das Kantonsparlament das
Gesamtvolumen für den Kantonsanteil an der Prämienverbilligung
festlegt (vgl. Botschaft KVGG, S. 52). Die Dekretsbestimmung ist
keine Regelung, mit welcher Rechte und Pflichten von Privaten
begründet werden. Zwar sind indirekte Auswirkungen auf die im
Einzelfall zu gewährende Prämienverbilligung möglich. Jedoch wird
nicht mittels einer Norm eine unbestimmte Vielzahl von Fällen
erfasst. Die für den Rechtssatz charakteristische generell-abstrakte
Natur einer Regelung, sprich der materielle Gesetzescharakter, fehlt
der betreffenden Bestimmung.