Adressaten richtete und eine Vielzahl von Sachverhalten regelte (vgl.
FEHLMANN-LEUTWYLER, a.a.O., S. 29 ff.; MERKER, a.a.O., § 68
N 8; RALPH DAVID DOLESCHAL, Die abstrakte Normenkontrolle in
den Kantonen, Zürich/Basel/Genf 2019, S. 135 f.).
4.2.
Das aktuelle VRPG nennt in § 70 Abs. 1 Erlasse, deren
Vorschriften der abstrakten Normenkontrolle unterliegen.
Fehlt angefochtenen Bestimmungen der Erlasscharakter, ist auf
das Normenkontrollbegehren nicht einzutreten.