O., § 68 N 67
und 76 mit Hinweisen). Eine weitergehende Prüfung im Verfahren
der abstrakten Normenkontrolle kann dann angebracht sein, wenn die
Möglichkeit der inzidenten Prüfung einem Betroffenen den erforderlichen Schutz nicht zu gewährleisten vermag (BGE 111 Ia 23,
Erw. 2; zum Ganzen: VGE IV/27 vom 13. August 2004
[NO.2003.00002], S. 5).
Im Rahmen einer abstrakten Normenkontrolle überprüft das
Verwaltungsgericht die Rechtsmässigkeit eines kantonalen Erlasses
mit uneingeschränkter ("voller") Kognition. Zurückhaltung übt das
Gericht bei der Aufhebung einer Norm (vgl. zur beschränkten Aufhebungspflicht MERKER, a.a.O., § 49 N 5;