Der Rahmen der Delegation wird
zudem durch den Gesetzeszweck und von allgemeinen Prinzipien
präzisiert. Wie bei den Ausführungsvorschriften zum Umweltschutzgesetz sind die gesetzlichen Bestimmungen über den Gewässerraum
wenig konkret und die Tragweite wird erst mit der Verordnung sichtbar. Die Umsetzung der Grundsätze und der konzeptionelle Schutzmechanismus eines planungsrechtlichen Verfahrens erfordern für
eine effiziente und einheitliche Rechtsanwendung eine grössere
Normdichte und Bestimmtheit auf Verordnungsebene. Angesichts der
erwähnten Vorgaben im Gewässerschutzgesetz und dem Gesetzeszweck (vgl. Art. 1 lit. c-h GSchG) ist der Rahmen der Ermächtigungsnorm eingehalten.