6.2.2.
Beim bundesstaatlichen Subsidiaritätsprinzip (Art. 5a und
Art. 46 BV) handelt es sich um eine staatspolitische Maxime, nicht
um eine Kompetenzverteilungsregel (vgl. Rainer Schweizer/Lucien
Müller, St. Galler Kommentar zur BV, a.a.O., Art. 5a N 15 mit Hinweisen; a.A. Paul Richli, in: ZSR 126/2007 I S. 78 f.). Gemäss
162 Verwaltungsgericht 2012