Aus dem Begriff "Raumbedarf" in Art. 36a Abs. 1 GSchG und dem Auftrag an die Kantone zur
Festlegung des Gewässerraums ist keine Kompetenzbeschränkung
des Bundesrates erkennbar. Zur Regelung von Einzelheiten bei der
Bemessung eines Gewässerraums gehört auch der Erlass von Mindestvorschriften.
Im Bereich des Gewässerschutzes hat der Bund eine sogenannte
konkurrierende Kompetenz (vgl. dazu Häfelin/Haller/Keller, a.a.O.,
Rz. 1092 f.). Die kantonalen und kommunalen Kompetenzen gehen
jeweils in dem Umfang unter, als der Bund seine Zuständigkeit zum
Erlass von Gesetzen ganz oder teilweise wahrgenommen hat. Mit
dem Erlass des Gewässerschutzgesetzes und der Revision von
Art.