Georg Müller, Inhalt und Formen der Rechtsetzung als
Problem der demokratischen Kompetenzordnung, Basel 1979,
S. 110 f.).
Nach den von der Lehre entwickelten Kriterien beurteilt sich
die Wichtigkeit von Bestimmungen insbesondere nach der Zahl der
Adressaten und der geregelten Sachverhalte, der Intensität eines Eingriffs, der politischen Bedeutung sowie der finanziellen Auswirkungen, Akzeptanz und Üblichkeit (vgl. dazu Georg Müller, Elemente
einer Rechtsetzungslehre, 2. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2006, N 211;
Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich/St. Gallen 2010, N 397 f.;