b KV) keine Rechtsetzungskompetenz des Regierungsrats. Die Rechtsetzungsbefugnis
des Regierungsrats in § 91 Abs. 2bis KV ist keine delegierte, sondern
eine unmittelbare Verordnungskompetenz, die sich nicht auf Vollzugsregeln im engeren Sinn beschränkt. Die verfassungsrechtliche
Verordnungskompetenz begründet indessen keine Kompetenz zu
eigenständiger Rechtsetzung; sie ist vielmehr inhaltlich beschränkt:
Zweck und Grundsätze ("alle wichtigen Bestimmungen") müssen
vom Grossen