Drei Elemente müssen kumulativ erfüllt sein,
damit der Grundsatz der Verhältnismässigkeit gewahrt ist: Die Massnahme
muss geeignet, erforderlich und angemessen bzw. zumutbar (Verhältnismässigkeit im engeren Sinne) sein (vgl. ASTRID EPINEY, in: Basler Kommentar, BV, 2015, N. 67 ff. zu Art. 5).