2.2.
2.2.1.
Als öffentlich-rechtliche Arbeitgeberin ist die Beklagte an die allgemeinen
Grundsätze staatlichen Handelns gebunden, so auch an den in Art. 29
Abs. 2 BV statuierten Anspruch auf rechtliches Gehör (vgl. AGVE 2003,
S. 436 f.; Entscheid des Verwaltungsgerichts WKL.2017.13 vom 20. Juni
2018, Erw. II/2.3.1). Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklärung, anderseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht
beim Erlass eines Entscheides dar, der in die Rechtsstellung einer Person
eingreift. Dazu gehört insbesondere deren Recht, sich vor Erlass des in ihre
Rechtsstellung eingreifenden Entscheids zur Sache zu äussern
(BGE 140 I 99, Erw. 3.4; 136 V 351, Erw.