1.3.3.
Der Inhalt von verwaltungsrechtlichen Verträgen darf nicht gegen eine gültige Rechtsnorm verstossen und muss auf einem generell-abstrakten, genügend bestimmten Rechtssatz beruhen, der in Form eines Gesetzes erlassen worden sein muss, wenn es sich um eine wichtige Regelung handelt. Die Anforderungen an die Bestimmtheit des Rechtssatzes sind bei
verwaltungsrechtlichen Verträgen allerdings geringer als bei Verfügungen,
sofern das Bedürfnis nach Rechtssicherheit und Rechtsgleichheit wegen
der Zustimmung zur Ausgestaltung des Rechtsverhältnisses durch die Privaten als geringfügig erscheint.