Für Schadenersatzansprüche gegen ein Gemeinwesen hat die
Rechtsprechung fünf Voraussetzungen für das Vorhandensein einer Vertrauensgrundlage formuliert. Dazu gehört, dass der Geschädigte im Vertrauen auf die Richtigkeit einer konkreten Aussage der dafür zuständigen
Behörde Dispositionen getroffen hat, die sich nicht mehr ohne Nachteil
rückgängig machen lassen (vgl. BREHM, a.a.O., N. 105a zu Art. 60).