Wesentlicher Teilgehalt des
Gehörsanspruchs ist das auch in Art. 8 Abs. 2 Personalreglement statuierte
Recht auf vorgängige Anhörung (vgl. § 21 Abs. 1 VRPG). Die Behörden
müssen die Äusserungen der Betroffenen tatsächlich zur Kenntnis nehmen
und sich damit in der Entscheidfindung und -begründung sachgerecht auseinandersetzen (BGE 136 I 184, Erw. 2.2.1; 123 I 31, Erw. 2c; HÄFELIN/
MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 1010). Die Anhörung kann nur ausnahmsweise unterbleiben, wenn Gefahr in Verzug ist oder eine vorgängige Anhörung den Zweck der behördlichen Anordnung vereiteln würde (§ 21 Abs. 2
VRPG; vgl. auch BGE 140 I 99, Erw. 3.4).