Die Abwicklung durch die AMB erfolge umständlich, wenig pragmatisch und es seien etliche Prozessschlaufen nötig, bis ein Geschäft schliesslich abschlussreif sei. Er (der Departementsvorsteher) habe den Eindruck, dass die dem Kläger direkt unterstellten Kader und Stabsmitarbeitenden über wenig eigenen Handlungsspielraum verfügten, beispielsweise in vielen Belangen mit dem Kläger Rücksprache nehmen müssten, bevor nötige Schritte angegangen würden. Dies erhöhe zusätzlich die Umständlichkeit und die Prozesslaufzeiten der Geschäfte.