Zudem wird zwar aufgezeigt, wie sich der Kläger in Zukunft zu
verhalten hat, doch geht aus dem Schreiben nicht hervor, welche Konsequenzen drohen, sollte eine Verbesserung des Verhaltens ausbleiben. Der
Hinweis, wonach der Gemeinderat über das weitere Vorgehen entscheiden
werde, erfüllt die vorausgesetzte Warnfunktion nicht ausreichend, denn daraus war für den Kläger nicht ersichtlich, mit welchen konkreten Sanktionen
er zu rechnen hätte, würde er sich nicht an das Alkoholverbot halten. Die
Vereinbarung erfüllt auch angesichts der zu langen Beobachtungsdauer e-
her die Funktion einer Zielvereinbarung als diejenige einer Mahnung.