An der Verhandlung vor Verwaltungsgericht wurde deutlich, dass der Gemeinderat offenbar nur auf entsprechendes Betreiben der
Klägerin in die Stellenaufteilung eingewilligt hatte und dieser Lösung von
Anfang an mit einer gehörigen Portion Skepsis begegnete (Protokoll, S. 3,
7, 15 und 17 f.). Zudem war für den Gemeinderat ausschlaggebend, dass
die Klägerin ihren Stellenpartner B. bereits aus einer früheren beruflichen
Tätigkeit kannte und dem Gemeinderat insofern versichern konnte, dass
die Zusammenarbeit zwischen ihnen beiden gut funktionieren würde
(Protokoll, S. 5, 7, 8 und 17 f. und 20), welche Erwartung sich in der Folge
auch erfüllte (Protokoll, S. 4 und).