Man gab dem neuen Führungsmodell mit
anderen Worten nicht die benötigte Zeit, um sich in der Praxis einzuspielen
und zu bewähren. An der Verhandlung vor Verwaltungsgericht wurde deutlich, dass der Gemeinderat offenbar nur auf entsprechendes Betreiben der
Klägerin in die Stellenaufteilung eingewilligt hatte und dieser Lösung von
Anfang an mit einer gehörigen Portion Skepsis begegnete (Protokoll, S. 3,
7, 15 und 17 f.).