Stellungnahme nicht abwartete, bevor sie am 22. September 2021 die
Klage beim Verwaltungsgericht einreichte, oder die Beklagte, der es
zumutbar gewesen wäre, innerhalb der angesetzten Frist oder zumindest
noch vor Klageeinreichung Stellung zu nehmen, kann ebenfalls offenbleiben. Eine Sachurteilsvoraussetzung bildet ein vollständig durchgeführtes Vorverfahren ohnehin nicht.