Die vom Gemeinderat in der "Disziplinaruntersuchung" gegenüber dem Beschwerdeführer begangenen Verfahrensfehler und die
Versäumnisse bei der Abklärung des Sachverhalts wiegen in ihrer
Gesamtheit dermassen schwer, dass die angefochtenen
"Verwarnungen" bzw. Verweise schon aus diesem Grunde
aufzuheben sind. Auch wenn das Verwaltungsgericht über eine
uneingeschränkte Kognition verfügt, ist es nicht seine Aufgabe, die
begangenen Fehler zu heilen, indem das vom Gemeinderat nicht
durchgeführte förmliche Disziplinarverfahren gewissermassen vor
Verwaltungsgericht nachgeholt und der Sachverhalt durch
umfassende Partei- und Zeugenbefragungen erwahrt wird.