ganz allgemein auf (öffentlich-rechtliche und privatrechtliche)
Rechtsverhältnisse (in die eingetreten wird), nicht hingegen spezifisch auf Anstellungsverhältnisse Bezug genommen wird. Entsprechend ist davon auszugehen, dass das Gemeindeverbandsrecht, namentlich was die Natur der Anstellungsverhältnisse des Verbandspersonals anbetrifft, in der Periode vom 1. Januar 2016 bis zum Inkrafttreten des Personalreglements des Beklagten per 1. Juli 2016 lückenhaft war.
Gemäss § 50 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden vom
19. Dezember 1978 (Gemeindegesetz; SAR 171.100) ist in einem
solchen Fall das kantonale Personalrecht sinngemäss anwendbar
(AGVE 2010, S. 396 f.).