O., Rz. 963). Aus dem Recht auf
vorgängige Anhörung folgt, dass die Behörden die Äusserungen der
Betroffenen tatsächlich zur Kenntnis nehmen und sich damit in der
Entscheidfindung und -begründung auseinandersetzen müssen. Um
den Betroffenen eine (schriftliche) Stellungnahme (zu den Grundlagen des Entscheids, insbesondere zum Sachverhalt und den anwendbaren Rechtsnormen) zu ermöglichen, muss ihnen die Verwaltungsbehörde den voraussichtlichen Inhalt der Verfügung (zumindest die
wesentlichen Elemente) bekanntgeben (HÄFELIN/MÜLLER/UHL-
MANN, a.a.O., Rz. 1010 f., mit Hinweisen auf die bundesgerichtliche
Rechtsprechung).