habe. Voraussetzung dafür ist, dass dem Schreiben vom 15. Januar
2015 Verfügungscharakter zukommt.
2.3.2.
In inhaltlicher Hinsicht lässt sich dieses mit "Rückzahlungsverpflichtung" betitelte Schreiben durchaus als Verfügung qualifizieren.
Es enthält eine hoheitliche, einseitige, individuell-konkrete Anordnung einer Behörde, die in Anwendung von Verwaltungsrecht (§ 19
der Personalverordnung für das Pesonal der Stadt B. vom […])
ergangen und auf Rechtswirkungen (Begründung der Rückzahlungsverpflichtung der Beschwerdeführerin) ausgerichtet ist.