Die ZPO regelt die örtliche und sachliche Zuständigkeit in
streitigen Zivilsachen (Art. 1 lit. a ZPO).
Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Zivilsache oder eine
öffentlich-rechtliche Streitigkeit vorliegt, ist die Rechtsnatur des
Streitgegenstandes massgeblich, der durch die Klagebegehren und
die klägerischen Sachvorbringen bestimmt wird. Unerheblich ist, ob
die Parteien als Privatpersonen oder staatliche Behörden auftreten
(DOMINIK VOCK/CHRISTOPH NATER, in: KARL SPÜHLER/LUCA
TENCHIO/DOMINIK INFANGER [HRSG.] , Basler Kommentar, Schweizerische Zivilprozessordnung, 2. Auflage, 2013, Art. 1 N 3 mit
Hinweisen; zu Art. 10 Abs. 1 lit.