Vom Grundsatz, dass die
Erschliessung im Rahmen eines Erschliessungsplans zu erfolgen hat, ist
nur in Ausnahmefällen abzuweichen. Dies ist namentlich der Fall, wenn ein
Erschliessungsplan den Zweck, zu einer umweltschonenden, landsparenden und wirtschaftlichen Nutzung des Bodens beizutragen, nicht erfüllen
kann oder wenn der Aufwand zur Erstellung des Erschliessungsplans in
einem Missverhältnis zu den damit erreichbaren Zielen stehen würde. Des
Weiteren kann von einer Erschliessungsplanung abgesehen werden, wenn
dadurch eine systematische Erschliessung nicht verunmöglicht oder ungünstig präjudiziert wird.