2.2.
Nichtigkeit bedeutet absolute Unwirksamkeit einer Verfügung. Sie wird
nach der sogenannten Evidenztheorie nur ausnahmsweise angenommen,
wenn der ihr anhaftende Mangel besonders schwer und offensichtlich oder
zumindest leicht erkennbar ist und die Rechtssicherheit durch die Annahme
der Nichtigkeit nicht ernsthaft gefährdet wird (BGE 138 II 501, Erw. 3.1;
129 I 361, Erw. 2.1; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich
VB.2024.00353 vom 13. Februar 2025, Erw. 3.2.2). Als Nichtigkeitsgründe
fallen hauptsächlich die funktionelle und sachliche Unzuständigkeit einer
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