1.
Das Urteil des Spezialverwaltungsgerichts, Abteilung Kausalabgaben und
Enteignungen, vom 21. November 2024 wird aufgehoben.

2.
In Gutheissung der Beschwerde und Bestätigung der Festsetzungsverfügung des Stadtrats Q._____ vom 16. September 2019 werden Ziffer 1 und
2 des Einspracheentscheids des Stadtrats Q._____ vom 7. Dezember
2020 aufgehoben und wie folgt neu gefasst:

1.
Auf die Einsprache wird nicht eingetreten.

2.
Die Mehrwertabgabe für die der Einzonung gleichgestellte Umzonung der Parzelle aaa wird auf Fr. 1'436'000.00 festgesetzt.