Lassen sich Vollzugslockerungen hingegen im Einzelfall nicht in eine realistische Perspektive für weitere Lockerungen einfügen, überwiegt das öffentliche Sicherheitsinteresse
und die beantragten Vollzugslockerungen sind zu verweigern. Dieses Konzept wurde auch in die Konkordatsrichtlinie in der für den Zeitraum vom
1. Januar 2025 bis 31. Dezember 2025 und in der seit dem 1. Januar 2026
geltenden Fassung übernommen, die entsprechend festhält, dass Ausgänge (nur) als Teil von konzeptionell oder im Vollzugsplan vorgesehenen Lockerungsstufen zulässig sind (Art. 20 Abs. 2), und sie nur bewilligt werden,
wenn der damit einhergehenden Gefahr ausreichend begegnet werden
kann (Art.