Dadurch werde verhindert, dass es
zu unkontrollierter oder tierschutzwidriger Vermehrung komme, etwa durch
Inzucht oder Überzüchtung. Unter dem Aspekt der Erforderlichkeit argumentierte die Vorinstanz, es gebe nur sehr begrenzte Möglichkeiten, eine
Deckung in der Hundezucht präventiv zu unterbinden ohne auf operative
oder hormonelle Eingriffe zurückzugreifen, namentlich eine konsequente
räumliche Trennung von geschlechtsreifen Rüden und – insbesondere läufigen – Hündinnen. Das erfordere jedoch bauliche Massnahmen, eine lückenlose Überwachung und ein hohes Mass an Disziplin seitens der Halter.