Einer eingelebten Praxis von Verwaltungsbehörden kommt grosses Gewicht zu. Das
Gleichheitsprinzip und der Grundsatz der Rechtssicherheit verlangen, dass
an einer Praxis in der Regel festgehalten wird (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN,
a.a.O., Rz. 589). Der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung geht
indes dem Rechtsgleichheitsprinzip in der Regel vor (AGVE 2010,
S. 153 ff., Erw. 3.3 mit Hinweisen; BAUMANN, in: Kommentar zum Baugesetz des Kantons Aargau [Kommentar BauG], 2013, N. 5 zu § 159 BauG).