Nach herrschender Lehre und Rechtsprechung ist die Verfügung ein individueller, an den Einzelnen gerichteter Hoheitsakt, durch den eine konkrete
verwaltungsrechtliche Rechtsbeziehung rechtsgestaltend oder feststellend
in verbindlicher und erzwingbarer Weise geregelt wird (BGE 141 II 233,
Erw. 3.1; 139 V 72, Erw. 2.2.1; 135 II 38, Erw. 4.3; 131 II 13, Erw. 2.2;
Urteile des Bundesgerichts 2C_121/2023 vom 21. Januar 2025, Erw. 2.2.1,
und 9C_575/2022 vom 5. Juli 2023, Erw. 4.2.1; Urteile des Bundesverwaltungsgerichts A-5666/2024 vom 11. Juli 2025, Erw. 1.3.2, A-1972/2021
vom 18. Januar 2023, Erw. 6.2.1, B-198/2014 vom 5. November 2014,
Erw. 2.3.1, A-6037/2011 vom 15. Mai 2012, Erw.