§ 13 Abs. 1 Organisationsgesetz dient der Abgrenzung
zwischen den Aufgaben und Kompetenzen des Regierungsrats gegenüber
untergeordneten Verwaltungsstellen. § 89 KV umschreibt in allgemeiner
Weise die Tätigkeit und Obliegenheiten des Regierungsrats, die sich nicht
spezifisch auf seine Aufgaben in der Rechtsprechung beziehen. Namentlich lässt sich aus § 89 Abs. 2 lit. b KV (Vertretungsbefugnisse nach innen
und aussen) nicht ableiten, dass der Regierungsrat zur autoritativen Klärung von streitigen Eigentumsverhältnissen an einer öffentlichen Sache
(Strasse im Gemeingebrauch) berufen wäre.