Gemäss § 81 Abs. 1 BauG besteht – besondere Rechtsverhältnisse vorbehalten – an Kantonsstrassen Eigentum des Kantons, an Gemeindestrassen
Eigentum der Gemeinden. Dabei erstreckt sich das Eigentum an einer
Strasse in der Regel auf deren sämtliche Bestandteile (§ 81 Abs. 2 erster
Halbsatz BauG). Das Eigentum an Brücken, die dem Kantons- wie dem
Gemeindestrassennetz dienen, und an Überführungen von Kantons- und
Gemeindestrassen regelt der Regierungsrat im Einzelfall nach Massgabe
der Interessenlage (§ 81 Abs. 3 BauG).