Das Verwaltungsgericht ist vorliegend somit ungeachtet des Fehlens einer
formellen Verfügung insofern zur Behandlung der Beschwerde zuständig,
als es um die Beurteilung der Frage geht, ob die Beschwerdegegnerinnen
beim Abschluss der streitigen Leistungsvereinbarung mit der Spitex Region
Q._____ zu Recht oder zu Unrecht von einem dem öffentlichen Beschaffungsrecht unterstehenden Vergabeverfahren abgesehen haben.