Das Verwaltungsgericht bejaht einen schweren Rechtsmangel und somit einen beschwerdefähigen Sachverhalt, wenn
der Auftraggeber die Auftragsvergabe dem öffentlichen Beschaffungsrecht
zu Unrecht gänzlich entzieht. Nur durch die Beschwerdemöglichkeit könne
eine Umgehung des Gebots der öffentlichen Ausschreibung für grössere
Beschaffungen wirksam verhindert und der freie Wettbewerb sichergestellt
werden (Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2015.114 vom 11. November 2015, Erw. I/2.4; vgl. ferner AGVE 2001, S. 311, Erw. I/4a mit Hinweisen).