Aus § 32 Abs. 1 und 2 der bis zum 31. Dezember 2023
geltenden Sozialhilfe- und Präventionsverordnung (aSPV) geht hingegen
hervor, dass von einem Kalenderjahr und den innerhalb des Kalenderjahres ausgerichteten Leistungen auszugehen war. Das Gesetz und die
Verordnung verwenden somit für die Zurechnung von Leistungen zu einem
bestimmten Zeitraum keine kongruenten Begriffe, was zu einem teilweisen
Widerspruch führt. Der Gesetzeswortlaut spricht von der Entstehung von
Kosten. Wann Kosten entstehen, ist jedoch nicht eindeutig und verschiedenen Interpretationen zugänglich.