Land in der Zone OeBA weitestgehend gleich nutzen wie ein Privater normales Bauland. In der Regel seien die Bauvorschriften in der Zone OeBA
sogar flexibler als in anderen Bauzonen. Die zentrale Schranke ergebe sich
daraus, dass auch Gemeinwesen in der Zweckverfolgung nicht völlig frei
seien. Sie dürften auf dem Land letztlich nur Bauten realisieren, die im
öffentlichen Interesse lägen. Für die Wertbestimmung entscheidend sei
auch die vorgesehene Nutzungsintensität. Eine extensivere Nutzung
(Friedhof, Sportplatz etc.) korreliere grundsätzlich mit einem niedrigeren
Landwert (angefochtener Entscheid, Erw. 7.3.2.4).