Eine potenzielle Vertrauensgrundlage liegt vor, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind: (1) die Behörde hat in einer konkreten Situation mit Bezug auf
bestimmte Personen gehandelt, (2) sie war für die Erteilung der betreffenden Auskunft zuständig oder durfte von der rechtsuchenden Person aus
zureichenden Gründen als zuständig betrachtet werden, (3) die betroffene
Person konnte die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres erkennen,
(4)