2.
Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung
der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV; SR 101];
§ 21 VRPG) verlangt, dass die von einer Verfügung betroffene Person zu
den wesentlichen Punkten Stellung nehmen kann, bevor der Entscheid gefällt wird (statt vieler: BGE 134 I 140, Erw. 5.3). Er dient einerseits der
Sachaufklärung, andererseits stellt er ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht beim Erlass eines Entscheides dar, welcher in die Rechtsstellung des Einzelnen eingreift.